Monsieur le maire,

Mesdames et Messieurs les conseillers,

L'année dernière, lors du précédent DOB et suite à l'analyse financière établie par le Trésor public, il était déjà admis que l'endettement de la commune était relativement fort, sa capacité d'autofinancement réduite et que la nécessité de faire des choix budgétaires s'imposait. Ceux que la majorité municipale nous proposait alors étaient

• de limiter la pression fiscale en laissant inchangés les taux d'imposition

• de recourir à un emprunt supplémentaire pour permettre la réalisation de 3 M€ d'investissements en vue de bénéficier du remboursement anticipé du FCTVA

• de profiter des cessions d'immobilisation.

Jamais il n'était question de remettre en question les choix budgétaires, notamment ceux d'investissements.

Depuis, durant l'année 2009, la commune a fait réaliser une analyse financière rétro-prospective de laquelle il ressort que « le maintien d'une situation financière équilibrée nécessite une augmentation de la pression fiscale et une révision à la baisse du programme d'investissement pour la période 2010-2014 », faute de quoi « l'épargne nette de la commune deviendrait négative à partir de 2011 » et « la commune serait en situation de cavalerie budgétaire en 2015 ».

Les causes incriminées qui expliquent cette dégradation budgétaire sont toujours extérieures : hier, c'était « la crise », aujourd'hui c'est l'Etat qui diminue ses dotations (Etat qui ne fait qu'appliquer les directives de la famille politique de la majorité municipale en place à Guidel), ... à entendre le maire, Cap l'Orient figure également fréquemment au nombre des responsables de tous nos maux, ...

Notre analyse est différente. Nous pensons quant à nous que c'est aussi en interne qu'il faut chercher les causes de cette dégradation, au regard notamment des investissements coûteux réalisés : salle de spectacle, aménagements routiers, ...

On nous dit donc aujourd'hui : il faut augmenter les impôts locaux. Soit. Mais pour quoi faire ? Pour tenter de réaliser le programme de la majorité municipale et, prioritairement, l'aménagement de Guidel-Plages ! Nous rappelons que ce projet de « coeur de station balnéaire » n'a pas notre faveur !

Pour nous la priorité des investissements va à la réalisation de la maison de l'enfance, du groupe scolaire, de l'aménagement des ZAC, ... Pour nous la priorité réside dans les aménagements qui s'inscrivent résolument dans une démarche de développement durable en terme

• de services à la population

• d'éco-construction et d'économie énergétique tant pour la collectivité que pour les usagers.

Les taux d'imposition locale vont donc augmenter à Guidel, pour que nous maintenions notre épargne nette et notre capacité d'autofinancement. Ils vont augmenter plus fortement sur les taxes foncières que sur la Taxe d'habitation, ce qui est un moindre mal. Cette augmentation serait unique, en 2010 et pas sur les 5 années à venir, si l'on en croit la simulation que vous nous avez fait parvenir il y a quelques jours. Nous verrons ce que l'avenir nous réserve et si, comme Monsieur le maire s'en félicite, Guidel se maintiendra en dessous des taux d'imposition locale des communes avoisinantes ...

En revanche, rien n'est envisagé pour ce qui concerne les bases d'imposition. Déjà l'année dernière lors du DOB, nous avions demandé que soit activés à Guidel les différents abattements spéciaux autorisés par la loi en vue d'une meilleure répartition sociale de l'impôt. Au minimum aurions-nous souhaité que des simulations soient réalisées, portant sur :

• la majoration de l'abattement obligatoire pour charge de famille,

• l'abattement facultatif introduisant une modulation entre les résidences principales et les résidences secondaires,

• l'abattement spécial à la base pour les contribuables non imposables sur le revenu.

Rien à ce jour n'a été fait dans ce sens ; peut-être serons-nous amenés à vous le redemander tous les ans, et ce durant toute la mandature.

Pour conclure, Monsieur le maire, Mesdames et Messieurs les conseillers, je voudrais vous dire qu'il me semble que nous sommes à un tournant, à Guidel, comme en Bretagne, comme ailleurs autour de nous.

Nous ne vivons pas seulement une crise économique, mais bien une crise systémique, durable pourrions-nous dire ironiquement, qui ne s'arrêtera pas d'un coup de croissance revenue miraculeusement.

Nous sommes à un moment charnière où les recettes habituelles qui nous permettaient d'assurer notre développement, de sauvegarder vaille que vaille nos emplois et ceux de nos enfants, de maintenir une solidarité sociale, d'améliorer notre cadre de vie, ... ne fonctionnent plus.

Il nous faut inventer une nouvelle façon de gérer notre espace public. Le temps de la cohérence et de l'action est arrivé, à Guidel comme ailleurs. Nous ne pouvons plus penser le monde au jour le jour, il nous faut changer de paradigme.

A l'échelle de notre collectivité, nos concitoyens attendent de nous que nous prenions la mesure de ces changements. Il sont sans doute prêts à consentir un effort financier en matière d'imposition locale, dès lors qu'il s'accompagnera du souci d'un meilleur équilibrage social.

Mais surtout, ce qu'attentent aujourd'hui de nous nos concitoyens, c'est que chaque euro investi en leur nom par la collectivité soit un engagement en profondeur pour un véritable développement soutenable. Il n'y a pas là de place pour les investissements de prestige ou de vitrine.

S'il est vrai que nous ne faisons qu'emprunter cette planète à nos enfants, nous empruntons de même notre commune de Guidel : nous sommes dans la gare, notre billet à la main, le train d'un nouveau contrat social écologique va partir : il ne faut pas le rater. Cette conviction doit présider à chacun des choix de Guidel.